各地級以上市市場監(jiān)管局，各有關(guān)單位：
??《廣東省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊與備案實施細(xì)則》于2025年11月17日經(jīng)廣東省藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)廣東省司法廳審查通過?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
??廣東省藥品監(jiān)督管理局
??2026年2月1日
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《廣東省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊與備案實施細(xì)則》政策解讀
??一、修訂背景和意義
??一是鞏固改革成果。
??2022年，廣東省藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《廣東省醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊與備案實施細(xì)則》（以下簡稱舊版實施細(xì)則），聚焦優(yōu)化辦理時限、簡化辦理流程，全環(huán)節(jié)提高行政服務(wù)效能。實施以來，新增制劑注冊備案文號120個，同比增長131%。
??二是貫徹最新部署。
??國家層面，國務(wù)院辦公廳于2024和2025年分別印發(fā)《關(guān)于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞中藥使用、創(chuàng)新研發(fā)和監(jiān)管體系提出多項工作要求；省層面，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，明確提出“推動醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)使用并向新藥轉(zhuǎn)化”等舉措。
??為加快全省醫(yī)療機構(gòu)制劑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動我省醫(yī)療機構(gòu)制劑產(chǎn)業(yè)化、做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化廣東省醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊與備案工作流程，廣東省藥品監(jiān)督管理局修訂并印發(fā)《廣東省藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊與備案實施細(xì)則》（以下簡稱新版實施細(xì)則）。
??二、主要內(nèi)容
??《新版實施細(xì)則》共分7章80條，在《舊版實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊備案、制劑調(diào)劑使用和中藥制劑委托配制。主要內(nèi)容如下：
??（一）進(jìn)一步簡化優(yōu)化制劑注冊備案。
??一是優(yōu)化檢驗、審評等環(huán)節(jié)。通過開展前置注冊檢驗、壓縮審評時限、實施并聯(lián)審評審批等舉措，將首次注冊時限由90日壓縮為45日。
??二是建立優(yōu)先審評審批通道。符合優(yōu)先審評審批的注冊品種，首次注冊時限由45日進(jìn)一步壓縮為25日。
??三是進(jìn)一步優(yōu)化免臨床情形。增加制劑二次開發(fā)等情形。
??四是拓寬臨床使用歷史來源渠道。屬于省內(nèi)緊密型醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療集團、醫(yī)共體）、“組團式”緊密型幫扶關(guān)系的醫(yī)療機構(gòu)，可簽訂合作開發(fā)協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)醫(yī)療機構(gòu)制劑。
??五是優(yōu)化注冊備案管理。細(xì)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)行為，增加傳統(tǒng)中藥制劑備案劑型、優(yōu)化備案流程。同時，按國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)化注冊現(xiàn)場檢查，支持書面檢查等方式開展注冊核查；建立專家咨詢制度。
??（二）完善制劑調(diào)劑管理。
??一是優(yōu)化制劑調(diào)劑管理舉措。除在臨床使用3年外，新增“不少于300例人經(jīng)臨床實踐”路徑，證明制劑療效確切、質(zhì)量可靠、使用安全；明確制劑調(diào)劑使用的期限原則上不得超過3年，調(diào)劑雙方在證明材料有效期內(nèi)提出申請，批件過期后不得繼續(xù)使用已調(diào)入制劑。
??二是支持制劑調(diào)劑。增加已建立長期穩(wěn)定對口支援管理和托管的調(diào)劑情形；支持醫(yī)療機構(gòu)制劑基于人用經(jīng)驗數(shù)據(jù)收集及醫(yī)療合作的需要，規(guī)范開展多中心臨床使用。
??三是明確醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)制劑使用要求。省內(nèi)同一醫(yī)療機構(gòu)主體，在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》地址項所列院區(qū)范圍內(nèi)，或有多個《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，在統(tǒng)一管理體系下可直接使用已批準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)制劑。
??（三）強化委托配制管理。
??一是完善委托配制全流程管理。壓縮辦理時限、優(yōu)化委托配制期限、明確委托配制中資質(zhì)證明文件失效則委托關(guān)系自然終止。
??二是強調(diào)委托雙方責(zé)任。要求委托雙方按照委托配制工作要求，在委托配制期間履行好自身職責(zé)，保證制劑質(zhì)量穩(wěn)定。
??三是支持制劑配制高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)制劑配制規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。