各盟市衛(wèi)生局：
現(xiàn)將自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會《2014年藥政工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，參照執(zhí)行。
20147年4月8日
抄送：內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療機構藥品器械網(wǎng)上集中招標采購中心。
2014年藥政工作要點
2014年，全區(qū)藥政工作要貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，圍繞國家和自治區(qū)醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作重點，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，完善基本藥物政策，扎實推進國家基本藥物制度,完善招標采購相關政策，認真組織實施藥品、醫(yī)用耗材集中招標采購，有效控制和降低藥品和醫(yī)用耗材價格，減輕群眾用藥負擔。
一、完善藥品（醫(yī)用耗材）采購政策，推進各項招采工作有序開展
根據(jù)國家出臺的相關政策，結合自治區(qū)實際，及時調(diào)整自治區(qū)藥品醫(yī)用耗材招標采購政策，實施以自治區(qū)為單位的藥品醫(yī)用耗材集中采購，堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則，改革和完善公立醫(yī)療機構藥品采購辦法，探索建立藥品醫(yī)用耗材招采合一、量價掛鉤的采購機制。區(qū)別藥品不同情況，細化分類采購，保障低價藥品和短缺藥品供應。
1.開展新版國家基本藥物集中采購工作
認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制指導意見的通知》和《國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，堅持招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)管的基本原則，健全和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制，在堅持國家和自治區(qū)基本政策的基礎上，結合自治區(qū)實際，對基本藥物網(wǎng)上集中采購政策和措施進行適當調(diào)整。突破單一貨源承諾制，增加中標企業(yè)數(shù)量，提高配送費率，減少配送企業(yè)數(shù)量，實行基層和縣級醫(yī)療機構采購上下聯(lián)動，有效銜接，以確保藥品供應。
2.推進縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購工作
借鑒基本藥物采購模式，改革新一輪縣級及縣級以上醫(yī)療機構藥品集中采購的模式，實行“雙信封”和“綜合評審”相結合的方式，減少入圍品規(guī)數(shù)量，降低藥品價格?；舅幬镏袠私Y果直接作為縣及縣級以上醫(yī)療機構藥品入圍結果，承擔旗縣醫(yī)療機構藥品配送的企業(yè)必須承擔基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品的配送，實行捆綁配送的模式，提高配送率。逐步實現(xiàn)基本藥物和非基本藥物在價格、配送、使用、回款等方面的有機融合。
3.完善耗材采購機制，開展醫(yī)用耗材補充采購工作，擴大醫(yī)用耗材采購范圍
認真總結耗材采購實施以來經(jīng)驗和存在問題，適時組織開展醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購情況督查工作，提出加強醫(yī)用耗材生產(chǎn)供應、采購配送、使用、網(wǎng)絡監(jiān)管的機制和措施，建立公開、公平、公正的運行機制，確保醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作的順利實施。啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用耗材集中采購。將醫(yī)用耗材采購范圍擴大到所有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構。
收集和整理“血液凈化類和通用高分子醫(yī)用耗材”各地短缺品種和臨床常用產(chǎn)品，編制醫(yī)用耗材補充采購目錄，制定《醫(yī)用耗材補充采購方案》，適時開展醫(yī)用耗材補充采購工作。
規(guī)范醫(yī)療機構采購行為。建立醫(yī)用耗材集中采購數(shù)據(jù)庫。建立我區(qū)醫(yī)用耗材集中采購數(shù)據(jù)庫，將目前各醫(yī)療機構使用的醫(yī)用耗材逐步納入自治區(qū)平臺網(wǎng)上采購，加強監(jiān)管，達到全過程公開透明和“陽光化”，規(guī)范采購行為，同時也為下一步開展以自治區(qū)為單位的高值耗材集中采購工作奠定基礎。適時擴大醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購范圍，重點將高值醫(yī)用耗材逐步納入集中采購范圍，切實降低群眾的醫(yī)藥費用負擔。
二、鞏固基本藥物制度成果，擴大基本藥物制度實施范圍
認真貫徹落實國務院辦公廳《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》以及自治區(qū)政府文件要求，進一步鞏固和完善國家基本藥物制度。擴大基本藥物實施范圍，配合有關部門有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和鄉(xiāng)村一體化管理嘎查村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度；逐步實現(xiàn)基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋。
三、完善基本藥物配備使用政策，鼓勵優(yōu)先使用基本藥物
根據(jù)國家統(tǒng)一部署和要求，完善我區(qū)基本藥物在各級醫(yī)療機構的配備使用政策，逐步提高二級以上醫(yī)療機構基本藥物使用比例，縣級公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院要達到規(guī)定要求，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員用藥行為的監(jiān)管，規(guī)范處方行為，引導合理用藥。將基本藥物作為二級以上醫(yī)療機構首選藥物，完善基本藥物優(yōu)先使用的政策，促進與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構用藥銜接，方便群眾就醫(yī)，降低用藥費用，讓群眾得到更多實惠。
四、繼續(xù)做好基本藥物臨床應用指南和處方集培訓工作
在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培訓全覆蓋的基礎上，充分利用國家基本藥物臨床應用網(wǎng)絡視頻專題講座課程資源，進一步擴大培訓覆蓋面，2014年培訓工作向嘎查村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療機構及縣級縣以上醫(yī)療機構延伸。繼續(xù)開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學人員培訓項目工作，充實師資，加大藥學人員培訓力度，更新醫(yī)藥知識和理念，逐步提高藥學人員業(yè)務能力。使國家基本藥物《臨床應用指南》和《處方集》成為醫(yī)務人員熟練掌握、自覺遵循的行為準則，以便提高用藥水平，防止藥物濫用，維護好人民群眾健康權益，更好地保證基本藥物制度順利實施。
五、加強藥政管理、藥采機構和人員隊伍建設
認真落實自治區(qū)衛(wèi)生計生“三定方案”，理順藥政管理和招采職能，健全機構，充實人員，形成統(tǒng)一的管理體制和協(xié)調(diào)機制。進一步加強藥政管理、藥品招標人員的培訓和學習交流，提升對深化醫(yī)改、鞏固基本藥物制度的理解力、執(zhí)行力和操作力，不斷提高行政管理和業(yè)務水平。有序推進新一輪招采工作。 ? ?
六、加強藥品和醫(yī)用耗材集中采購監(jiān)管
加強網(wǎng)采異常情況監(jiān)測，建立全區(qū)集中采購檢查通報機制。定期抽查各地采購執(zhí)行情況，對于有違規(guī)采購或執(zhí)行政策不到位的地區(qū)和醫(yī)療機構采取通報、約談和發(fā)放整改通知書等方法，督促其定期整改到位。
探索建立全區(qū)基本藥物配送管理信息系統(tǒng)，對配送企業(yè)采購、庫存、流轉(zhuǎn)、配送情況進行監(jiān)管，提升監(jiān)管水平，提高配送效率，保證基本藥物供應。
制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》，嚴格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，要求醫(yī)療機構要與企業(yè)同時簽訂采購合同和廉潔購銷合同，杜絕商業(yè)賄賂行為，建立違規(guī)企業(yè)約談、通報和列入“黑名單”制度。
七、加強調(diào)研督導
組織各級衛(wèi)生行政部門和自治區(qū)藥采中心深入基層開展藥品和醫(yī)用耗材專項督導調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中存在的問題和困難，提出解決問題的思路和辦法，完善藥品和醫(yī)用耗材采購、配送相關政策。
八、加強基本藥物制度宣傳
面向社會各界，特別是各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和廣大醫(yī)務人員，持續(xù)開展基本藥物制度政策和基本藥物合理使用的宣傳，營造良好輿論氛圍，提高醫(yī)務人員、廣大群眾對基本藥物認知度和信任度，使群眾充分了解并支持基本藥物制度，引導廣大消費者建立良好的用藥習慣，提升健康素養(yǎng)。
九、及時完成上級部門和黨組交辦的任務
認真落實完成國家衛(wèi)生計生委、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)醫(yī)改辦、自治區(qū)藥采領導小組、自治區(qū)基本藥物工作委員會和自治區(qū)衛(wèi)生計生委黨組交辦的其它任務。