各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各委直屬單位，有關(guān)單位:
??? 為加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算市財(cái)政資金支持的中醫(yī)藥傳承發(fā)展項(xiàng)目規(guī)范管理，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局制定《中醫(yī)藥傳承發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??? 特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
上海市中醫(yī)藥管理局
2025年7月17日
中醫(yī)藥傳承發(fā)展項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
??? 第一條 為推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播與開(kāi)放發(fā)展，規(guī)范項(xiàng)目管理，特制定本管理辦法。
??? 第二條 本辦法主要適用于中醫(yī)藥傳承發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督過(guò)程中涉及的各級(jí)衛(wèi)生健康管理部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位。
??? 第三條 中醫(yī)藥傳承發(fā)展項(xiàng)目是指市衛(wèi)生健康委員會(huì)（市中醫(yī)藥管理局）部門(mén)預(yù)算安排的市級(jí)財(cái)政資金支持的中醫(yī)藥科研與臨床能力提升項(xiàng)目、中醫(yī)藥傳承項(xiàng)目、中醫(yī)藥教育項(xiàng)目、中醫(yī)藥文化建設(shè)項(xiàng)目等。
第二章 組織管理
??? 第四條 市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理、考核驗(yàn)收，組織績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作。
??? 第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須建立健全項(xiàng)目管理制度，落實(shí)單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門(mén)和項(xiàng)目管理人員；按項(xiàng)目申報(bào)要求，組織單位員工積極參與申報(bào)，做好申報(bào)資格審核、擇優(yōu)推薦；項(xiàng)目立項(xiàng)后須對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)和落實(shí)，做好經(jīng)費(fèi)管理、資源支持、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等。
??? 第六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、任務(wù)書(shū)，做好進(jìn)度安排，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；規(guī)范合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；在項(xiàng)目過(guò)程中接受監(jiān)督和檢查，并對(duì)問(wèn)題反饋及時(shí)整改。
第三章 申報(bào)和立項(xiàng)
??? 第七條?中醫(yī)藥傳承發(fā)展項(xiàng)目一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)單位集中，或應(yīng)對(duì)緊急需求的項(xiàng)目，在明確申報(bào)單位資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的前期基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力以及項(xiàng)目實(shí)施的保障條件等要求下，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
??? 第八條?市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）根據(jù)國(guó)家及本市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求，編制項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)明確申報(bào)要求、申報(bào)方式、評(píng)審方式等內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)指南通過(guò)市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）官方網(wǎng)站等渠道公開(kāi)發(fā)布。
??? 第九條?項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)當(dāng)是本市衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、科研院所、高等院校等，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合申報(bào)指南要求。
??? 第十條?有項(xiàng)目申報(bào)意向并符合條件的單位或個(gè)人根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南目標(biāo)和管理要求研究確定項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，按照項(xiàng)目申報(bào)要求編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，報(bào)送市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）。
??? 第十一條?市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)意義、項(xiàng)目實(shí)施可行性、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)期成效、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn)和立項(xiàng)建議確定最終立項(xiàng)名單與資助金額?。
第四章 實(shí)施管理
??? 第十二條?市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）與項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)書(shū)或合同書(shū)，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。
??? 第十三條?項(xiàng)目周期以市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）公布的項(xiàng)目實(shí)施方案為準(zhǔn)。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)最遲在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出，并報(bào)市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）審核同意。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。
??? 第十四條?原則上不得調(diào)整項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、負(fù)責(zé)人等。如確實(shí)需要調(diào)整，須提前書(shū)面報(bào)市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局），經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行調(diào)整。距項(xiàng)目原定建設(shè)周期期滿不足半年，不予調(diào)整。
??? 第十五條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求做好各類(lèi)項(xiàng)目信息的收集、整理和報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用情況及存在的主要問(wèn)題等。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施成效的宣傳報(bào)道。???
第五章 督導(dǎo)與驗(yàn)收
??? 第十六條?市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）對(duì)多年期項(xiàng)目開(kāi)展階段評(píng)估。階段評(píng)估中建設(shè)任務(wù)及經(jīng)費(fèi)使用序時(shí)進(jìn)度明顯滯后，則后續(xù)經(jīng)費(fèi)不予撥付。再次評(píng)估時(shí)項(xiàng)目執(zhí)行情況仍未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，則項(xiàng)目終止。
??? 第十七條 項(xiàng)目建設(shè)期滿，市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，評(píng)價(jià)項(xiàng)目任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況。
??? 第十八條 首次驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目需進(jìn)行整改，在半年內(nèi)提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)，如仍未通過(guò)驗(yàn)收或未按期提出再次驗(yàn)收申請(qǐng)者，由市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）予以項(xiàng)目撤銷(xiāo)。
??? 第十九條 項(xiàng)目終止或撤銷(xiāo)的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請(qǐng)市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）設(shè)立或管理的中醫(yī)藥傳承發(fā)展項(xiàng)目。
第六章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算與管理
??? 第二十條?中醫(yī)藥傳承項(xiàng)目、中醫(yī)藥教育項(xiàng)目、中醫(yī)藥文化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理按照本管理辦法執(zhí)行，中醫(yī)藥科研與臨床能力提升項(xiàng)目按上海市市級(jí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域財(cái)政科研類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? 第二十一條市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審確定立項(xiàng)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)額度，多年期項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)一般分年度撥付。
??? 第二十二條?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等，在任務(wù)書(shū)中合理合規(guī)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)蓋章后，報(bào)市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）審核。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不作調(diào)整。市財(cái)政資金、單位自籌資金需分開(kāi)編制。
??? 第二十三條?市級(jí)財(cái)政資金不得用于基建建設(shè)，不得提取管理（間接）費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)和專家費(fèi)不得發(fā)放給本單位在職人員。
??? 第二十四條?項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照審定的預(yù)算額度和明細(xì)類(lèi)目進(jìn)行使用，接受市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）和有關(guān)部門(mén)的審計(jì)審查。
??? 第二十五條?項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須符合國(guó)家、本市相關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定。項(xiàng)目中屬于政府采購(gòu)、信息化建設(shè)等需相關(guān)部門(mén)前置審批的，按相關(guān)要求執(zhí)行。
??? 第二十六條?項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需專賬核算，專款專用，不得占用或挪用。凡使用項(xiàng)目資金采購(gòu)的固定資產(chǎn)，應(yīng)納入項(xiàng)目實(shí)施單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
??? 第二十七條 為加強(qiáng)結(jié)余資金管理，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)、中止或撤銷(xiāo)后，項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位在3個(gè)月內(nèi)按原渠道返還，并提交單位結(jié)余資金繳納憑證。
第七章 ?附 ?則
??? 第二十八條?本辦法由市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）解釋。
??? 第二十九條?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。