內(nèi)衛(wèi)疾控字〔2021〕251號
各盟市衛(wèi)生健康委，自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心：
?? 為切實推進我區(qū)衛(wèi)生健康標準化建設(shè)，以疾病預(yù)防控制機構(gòu)標準化建設(shè)為抓手，構(gòu)建衛(wèi)生健康標準化技術(shù)支持體系，全面提升全區(qū)疾病預(yù)防控制的能力和水平，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制標準化建設(shè)方案（試行）》印發(fā)給你們，請遵照實施。
?
?
2021年5月25日
?
內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制標準化建設(shè)方案（試行）
?
為加強和完善全區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)標準化建設(shè)，掌握我區(qū)衛(wèi)生健康標準化的工作現(xiàn)狀，推進我區(qū)衛(wèi)生健康標準化建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)生健康標準化技術(shù)支持體系，建立衛(wèi)生健康標準化管理體制和工作機制、資源配置、體系建設(shè)等，切實提高疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，有效預(yù)防控制重大疾病，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身心健康,促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我區(qū)疾病預(yù)防控制工作實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略，堅持以提高人民健康水平為核心，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，堅持依法治理和改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向和補齊短板，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確職責(zé)、分級管理、全面提高”為原則，以疾病預(yù)防控制機構(gòu)標準化建設(shè)為抓手，全面提升全區(qū)疾病預(yù)防控制的能力和水平，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
二、總體目標
到2023年，通過開展標準化建設(shè)，布局合理、分工明確、功能齊全、科學(xué)有效的疾病預(yù)防控制標準化建設(shè)基本形成，基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，專業(yè)技術(shù)人員比例達到國家標準，儀器設(shè)備配置合理，檢驗?zāi)芰︼@著提高，重大疾病預(yù)防控制能力大幅度提升，傳染病、慢性傳染病監(jiān)預(yù)警、干預(yù)評估體系不斷加強，全面建成與小康社會相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制體系，為健康內(nèi)蒙古建設(shè)提供基本保障。
三、主要任務(wù)
（一）建立衛(wèi)生健康標準化委員會。
1.依據(jù)《國家衛(wèi)生健康標準委員會章程》，由內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，與自治區(qū)市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)，組建內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會，并設(shè)立公共衛(wèi)生標準化專業(yè)技術(shù)委員會。
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會主要承擔內(nèi)蒙古自治區(qū)公共衛(wèi)生地方標準立項評審，組織公共衛(wèi)生地方標準的立項和報批稿協(xié)調(diào)性審查、宣傳、培訓(xùn)和實施評估，開展衛(wèi)生健康標準化綜合性研究和公共衛(wèi)生標準輿情監(jiān)測，參與相關(guān)標準專業(yè)委員會考核評估，實施內(nèi)蒙古疾病預(yù)防控制標準化建設(shè)。
3.建立內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會秘書處。秘書處設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會疾控局，內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心作為標準協(xié)調(diào)管理機構(gòu)承擔標準管理具體工作。
4.公共衛(wèi)生標準專業(yè)技術(shù)委員會秘書處。專業(yè)委員會的日常工作由專業(yè)委員會秘書處負責(zé)。秘書處設(shè)在有較強技術(shù)實力和行業(yè)影響力的獨立法人單位。
秘書長應(yīng)當從秘書處掛靠單位產(chǎn)生。掛靠單位應(yīng)當將秘書處工作納入日常工作計劃，為秘書處提供必要工作條件，建立或指定專門部門負責(zé)秘書處工作，指定人員協(xié)助秘書長工作。
秘書處協(xié)助主任委員全面履行專業(yè)委員會的各項職責(zé)并對委員進行績效管理。
（二）做好標準化建設(shè)工作。
在做好標準化試點的基礎(chǔ)上，全面推廣標準化建設(shè)工作。
1.各盟市、旗縣區(qū)衛(wèi)生健康委和疾病預(yù)防控制機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立盟市、旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署、落實相關(guān)工作，解決工作中存在的問題。
2.各盟市衛(wèi)生健康委要制定標準化建設(shè)工作方案，認真落實自治區(qū)衛(wèi)生健康委工作要求，召開啟動會，部署、落實相關(guān)工作。
3.各盟市、旗縣疾病預(yù)防控制中心要積極主動開展標準化建設(shè)工作，把標準化建設(shè)工作作為一項重要工作任務(wù)來抓，積極探索和研究標準化建設(shè)工作的新思路和新方法，凝聚共識、形成合力、攻堅克難，推動疾病預(yù)防控制標準化建設(shè)工作落地見效。
4.標準化建設(shè)工作重點。
（1）人員編制要達到標準。盟市級疾病預(yù)防控制中心原則上按轄區(qū)0.90/萬常住人口的比例核定。其中，人口密度低于10人/平方公里的盟市，可提高至1.00/萬常住人口，首府城市適當提高，按萬分之1.10/萬常住人口比例核定。盟市級疾病預(yù)防控制中心的人員編制一般不低于60名。
旗縣級疾病預(yù)防控制中心原則上按轄區(qū)1.90/萬常住人口的比例核定。其中，人口密度在10—20/平方公里的旗縣（市、區(qū)），核定比例可提高至2.10/萬常住人口；人口密度低于10人/平方公里的旗縣（市、區(qū)），核定比例可提高至2.30/萬常住人口。旗縣級疾病預(yù)防控制中心的人員編制一般不低于25名。
（2）基礎(chǔ)建設(shè)要達到標準。根據(jù)服務(wù)人口數(shù)，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)規(guī)模達到13000-18500平方米，盟市級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)規(guī)模達到2500-7000平方米，旗縣級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)規(guī)模達到850-6150平方米。實驗用房占總建筑面積的比例自治區(qū)不少于41%，盟市級不少于40%，旗縣級不少于35%，建成相應(yīng)功能的實驗用房并開展相應(yīng)的實驗工作。
（3）實驗室檢驗?zāi)芰σ_到標準。根據(jù)《省、地、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)檢驗?zāi)芰藴省返牡?、縣級A類項目，計算開展項目的百分率。開展的項目應(yīng)達到盟市級A類項目的85%以上，旗縣級達到80%以上。
（4）儀器設(shè)備要達到標準。按照《疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室儀器設(shè)備配置和管理》（表 3疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室主要儀器設(shè)備配置要求）的A類要求配備儀器設(shè)備。（詳見內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制分級管理建設(shè)方案）
盟市級疾病預(yù)防控制中心儀器設(shè)備112種192臺（件），盟市級儀器設(shè)備配備率達到85%以上。
旗縣級疾病預(yù)防控制中心儀器設(shè)備62種86臺（件），旗縣級儀器設(shè)備配備率達到80%以上。
?（三）建立疾病預(yù)防控制中心分級管理體制。
將疾病預(yù)防控制中心分級管理作為標準化建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。
實施疾病預(yù)防控制中心分級管理，可加強全區(qū)疾病預(yù)防控制的宏觀管理和微觀管理的雙重機制，完善各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的功能，健全、鞏固預(yù)防疾病預(yù)防控制體系，更好地發(fā)揮整體效應(yīng)，達到充分合理利用有限衛(wèi)生資源，促進疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展，不斷提高疾病預(yù)防控制的能力和水平，更好的為人民健康服務(wù)。分級管理是內(nèi)蒙古疾病預(yù)防控制管理體制的一項重大改革。詳見《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)分級管理方案》。
四、工作目標
（一）組建內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會。
協(xié)調(diào)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局，經(jīng)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局同意，獲得批準，組建內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會。到2022年，完成內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標準化技術(shù)委員會和公共衛(wèi)生標準專業(yè)技術(shù)委員會的組建工作，設(shè)立秘書處。
（二）制定標準化技術(shù)委員會工作章程。由秘書處起草《標準化技術(shù)委員會標準化技術(shù)委員會》審核通過。要明確制定標準化技術(shù)委員會工作職責(zé)，制定工作制度，落實工作經(jīng)費。
（三）做好疾病預(yù)防控制機構(gòu)分級管理工作。
1.按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)分級管理方案》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)等級評審細則》，2021年開始，由4個試點單位完成等級評審自評報告，提交自治區(qū)衛(wèi)建委疾控局，于2021年10月完成現(xiàn)場評審。2022年6月，由其余的盟市和旗縣疾病預(yù)防控制中心完成等級評審自評報告，提交盟市衛(wèi)生健康委疾控科，盟市衛(wèi)生健康委疾控科統(tǒng)一上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委疾控局。2022年10月完成其余的盟市和50%以上旗縣級疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)場評審。
2.2021年開始，自治區(qū)衛(wèi)生健康委組建評審專家組，赴現(xiàn)場進行評審。評審專家組要堅持“公平公正”的原則，合理做出評價意見和結(jié)論，完成等級評審報告，確定等級。2023 年，按照上述要求，完成全部疾病預(yù)防控制中心的評審工作。
3.各盟市衛(wèi)生健康委要高度重視等級評審工作，制定工作措施，組織轄區(qū)盟市、旗縣疾病預(yù)防控制中心按時完成自評報告，確保等級評審工作順利實施。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將疾病預(yù)防控制標準化建設(shè)作為當前疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康行政部門的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理標準建設(shè)工作，推進疾病預(yù)防控制能力建設(shè)與發(fā)展。
（二）加強經(jīng)費保障。各地要積極協(xié)調(diào)當?shù)卣跋嚓P(guān)部門依法依規(guī)落實投入責(zé)任，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號）精神和自治區(qū)有關(guān)要求，建立健全疾病預(yù)防控制經(jīng)費投入長效機制，持續(xù)穩(wěn)定地加大疾病預(yù)防控制相關(guān)工作經(jīng)費的投入力度。
（三）全面推進標準化建設(shè)。結(jié)合我區(qū)實際，全面推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)的標準化，分類推進實驗室運行、管理的標準化，有效推動各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)日常服務(wù)管理的標準化，全面提升疾病預(yù)防控制的服務(wù)能力。
（四）加強監(jiān)督考核與評估。各地要將疾病預(yù)防控制能力建設(shè)和疾病預(yù)防控制工作納入政府目標責(zé)任考核管理，切實加強監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估。建立完善疾病預(yù)防控制能力建設(shè)評價體系和表彰獎勵及懲罰問責(zé)制度，不斷提高疾病預(yù)防控制的能力和水平，不斷滿足經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。
（五）攻堅克難，狠抓落實。全區(qū)疾病預(yù)防控制標準化建設(shè)任務(wù)繁重，困難較多，各地一定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹新時期衛(wèi)生與健康工作方針，突出重點、攻克難點，以釘釘子的精神，勇于擔當，抓好各項任務(wù)的落實。
?