各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心：
?? 為進一步加強公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，落實國家和省關(guān)于“雙隨機、一公開”的工作部署要求，根據(jù)省衛(wèi)生健康委辦公室《關(guān)于印發(fā)2021年遼寧省衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查工作方案的通知》（遼衛(wèi)辦發(fā)〔2021〕46號），我委制定了2021年朝陽市衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查工作方案（以下簡稱“方案”，可從朝陽市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求組織實施，并就有關(guān)事項通知如下：
一、任務(wù)抽取與下達
（一）國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心根據(jù)計劃制訂隨機抽取規(guī)則、方式，在國家級衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中抽取檢查對象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應(yīng)隨機匹配執(zhí)法檢查人員，形成國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)清單并下達到各地。我委收到國家和省下達的任務(wù)清單后，下達到各縣（市）區(qū)。
（二）各縣（市）區(qū)不得擅自調(diào)整國家隨機監(jiān)督抽查任務(wù)。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的，各縣（市）區(qū)不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，需要逐級上報，由省衛(wèi)生健康監(jiān)督中心統(tǒng)一操作刪除，對應(yīng)雙隨機抽查任務(wù)設(shè)置為完結(jié)。執(zhí)法人員調(diào)整、特殊情況刪除任務(wù)等情況由省衛(wèi)健委及時報國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局備案。
（三）抽檢任務(wù)中涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品檢測任務(wù)由省疾病預(yù)防控制中心承擔。請市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心于2021年4月30日前，與省疾病預(yù)防控制中心取得聯(lián)系，確定檢測所需樣品數(shù)量、規(guī)格要求以及送樣時間和數(shù)量等相關(guān)事宜。
抽查任務(wù)中涉及的除涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品以外的檢測任務(wù)，原則上由屬地疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔，疾病預(yù)防控制機構(gòu)不具備相應(yīng)檢測能力的，由第三方檢測機構(gòu)承擔。
二、工作要求
（一）提高思想認識，認真組織實施。
隨機監(jiān)督抽查工作是衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法重要任務(wù)，各單位要高度重視、認真履職、積極作為，制訂實施方案，并組織實施。要將隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作的一部分進行統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機抽查任務(wù)過程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項，聯(lián)合開展督查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭取一次性完成督查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護監(jiān)督檢查的嚴肅性。上級監(jiān)督機構(gòu)對隨機監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索，應(yīng)當及時通報和移交屬地監(jiān)督機構(gòu)，屬地監(jiān)督機構(gòu)負責督促整改落實和立案查處。
各地各單位應(yīng)當對衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫及時進行更新。包括執(zhí)法檢查對象底檔信息的合并工作，過期未關(guān)閉底檔信息的清理工作，各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔信息的補充完善工作；執(zhí)法檢查人員信息更新工作。各地執(zhí)法檢查對象、執(zhí)法檢查人員底檔信息更新完善情況將被納入2021年市政府對各縣（市）區(qū)政府衛(wèi)生健康目標責任書工作考核內(nèi)容。
（二）落實教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。
各縣（市）區(qū)和市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心在監(jiān)督檢查過程中要主動向管理相對人開展普法宣傳教育，引導(dǎo)管理相對人自覺遵守法律規(guī)定，從源頭阻斷違法行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時進行告誡和引導(dǎo)，說透法理、說明事理，讓其自覺認識改正違法行為，提高行政處罰的說服力和公信力。要文明執(zhí)法、人性執(zhí)法，以教育為主、強制為輔，努力營造更加良好的營商環(huán)境。
（三）及時公開和上報隨機監(jiān)督抽查結(jié)果。
1.各縣（市）區(qū)應(yīng)當在抽查任務(wù)完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過衛(wèi)生健康行政部門官方網(wǎng)站依法向社會公開。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時單位已關(guān)閉等情形）等4類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正和無法聯(lián)系的信息應(yīng)當在抽查任務(wù)完成之日起20個工作日內(nèi)向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
2.市衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心負責加強對各縣（市）區(qū)隨機抽查工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，強化數(shù)據(jù)報告的質(zhì)量控制，收集、審核和匯總統(tǒng)計各縣（市）區(qū)上報的數(shù)據(jù)信息，組織業(yè)務(wù)專家對統(tǒng)計結(jié)果進行分析，分別于2021年7月1日前和11月10日前向我委營商環(huán)境建設(shè)科（政策法規(guī)與監(jiān)督科）提交半年情況報告和全年情況報告。情況報告中應(yīng)包含2020年國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況，并寫明查處案件數(shù)、罰沒款金額數(shù)等行政處罰數(shù)據(jù)。
3．省疾病預(yù)防控制中心于2021年6月30日前完成抗（抑）菌制劑檢測任務(wù)，于2021年9月30日前完成其他全部檢測任務(wù)，將檢測報告發(fā)送各市衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)，并于2021年10月31日前，將今年雙隨機涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品檢測工作總結(jié)報告（含數(shù)據(jù)分析）報送省衛(wèi)健委綜合監(jiān)督處。采樣單位要在收到檢測報告后5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入工作。
4.加大曝光力度，增強警示作用。各縣（市）區(qū)要進一步加大對隨機抽查違法違規(guī)行為的曝光力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政處罰典型案例警示作用，增強管理相對人依法執(zhí)業(yè)的自覺意識。市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心負責通過衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)對全市的行政處罰案件進行篩選，每月5日前挑選1個典型案例報送我委。具有類案借鑒意義的案件將推送到省衛(wèi)健委。
市衛(wèi)生健康委將適時對各縣（市）區(qū)執(zhí)行情況進行調(diào)研。各縣（市）區(qū)在執(zhí)行中如有問題請及時報告我委。
市衛(wèi)生健康委營商環(huán)境建設(shè)科（政策法規(guī)與監(jiān)督科）
聯(lián)系人：?李德龍
聯(lián)系電話：2632216
電子郵箱：cywjwjdk@163.com
市衛(wèi)生健康委疾控應(yīng)急科聯(lián)系人: ?陳浩夫
電??話：?2622627
電子郵箱：?cyjkjdk@163.com
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?朝陽市衛(wèi)生健康委辦公室
??????? 2021年5月8日
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