??? 為貫徹落實黨中央、國務院關于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署及省委省政府工作要求，推動海南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、國際化發(fā)展，更好服務自由貿(mào)易港建設與人民健康需求，海南省制定印發(fā)《海南省加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：
??? 一、制定背景和必要性
??? （一）政策依據(jù)。
??? 深入落實《國務院辦公廳關于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018—2025年)》等國家部署，銜接海南自貿(mào)港建設總體方案中關于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結合我省黎苗醫(yī)藥資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，形成專項行動方案。
??? （二）現(xiàn)實需求。
??? 當前我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖具備熱帶藥材資源稟賦，但仍存在突出短板：種質(zhì)資源保護與良種培育滯后，道地藥材標準化種植覆蓋率不足；中藥制造產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，研發(fā)創(chuàng)新能力偏弱，全省中藥研發(fā)財政支持力度雖不斷加大，但成果轉化效率有待提升；三產(chǎn)融合深度不夠，國際化服務貿(mào)易體系尚未健全。制定《行動方案》是破解產(chǎn)業(yè)瓶頸、激活黎苗醫(yī)藥資源價值、培育自貿(mào)港新經(jīng)濟增長點的迫切需要。
??? 二、總體目標和主要內(nèi)容
??? （一）總體目標。
??? 以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，通過“企業(yè)+文旅+市場”三帶動模式，推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。到2028年底，實現(xiàn)中醫(yī)藥全口徑產(chǎn)值增長15%，建成優(yōu)質(zhì)中藥材高標準生產(chǎn)地、中藥材進出口貿(mào)易集散地、精品中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地；黎苗醫(yī)藥影響力顯著提升，與“一帶一路”國家合作深化，形成現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
??? （二）主要任務與舉措。
??? 圍繞“夯一產(chǎn)、強二產(chǎn)、拓三產(chǎn)、開放發(fā)展”四大主線，實施16項重點任務：
??? 1.夯實“一產(chǎn)”根基，筑牢資源保障體系。
??? 攻堅種源繁育：建立特色中藥材資源庫，重點培育沉香、降香等南藥及膽木等黎藥良種，到2028年建成10個以上良種良苗繁育園，提升“海南良種”品牌影響力。
??? 規(guī)范種植養(yǎng)殖：優(yōu)化“四大主產(chǎn)區(qū)”布局，發(fā)展林下生態(tài)種植，推動10個以上“定制藥園”建設，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖總面積超100萬畝。
??? 升級產(chǎn)地加工：建立初加工質(zhì)量分級體系，建設20個以上產(chǎn)地分揀加工中心及市縣貯藏中心，構建“收儲—加工—貯運”一體化體系。
??? 暢通流通渠道：建設全省道地藥材集散中心，搭建質(zhì)量追溯體系與電商交易平臺，實現(xiàn)“來源可溯、去向可查”。
??? 2.強化“二產(chǎn)”動能，提升制造核心競爭力。
??? 推動飲片提質(zhì)：培育標桿飲片企業(yè)，支持醫(yī)療機構建精品中藥房，到2028年公立中醫(yī)醫(yī)院門診中藥處方比例不低于60%，飲片處方占比不低于30%。
??? 加速制劑創(chuàng)新：發(fā)揮院內(nèi)制劑研發(fā)中心作用，新增10個以上制劑備案/批準文號，推動省內(nèi)外制劑跨區(qū)域調(diào)劑使用。
??? 打造特色品牌：做強“海南沉香”等地理標志品牌，培育“智能制造+數(shù)字監(jiān)管”型企業(yè)，優(yōu)化提取工藝與劑型。
??? 加強科技支撐：搭建科研平臺，攻關黎藥苗藥機理、經(jīng)典名方二次開發(fā)等關鍵問題，提升質(zhì)量檢測與臨床循證研究能力。
??? 3.拓展“三產(chǎn)”融合，培育多元新業(yè)態(tài)。
??? 健康服務融合：建設嵌入式中醫(yī)館（黎苗醫(yī)藥體驗館），開發(fā)代茶飲、藥膳等產(chǎn)品，推廣中醫(yī)藥適宜技術。
??? 文旅深度聯(lián)動：打造“沉香生活”等 IP，開發(fā)“雨林+療愈”等6條以上康養(yǎng)旅游路線，建設國際中醫(yī)藥文化研修中心。
??? 健康食品創(chuàng)新：開發(fā)10個以上“藥食同源+地方美食”產(chǎn)品，舉辦藥膳大賽，構建線上線下營銷網(wǎng)絡。
??? 數(shù)字技術賦能：應用“AI+物聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)控種植全過程，建設共享中藥房與遠程診療平臺，構建中醫(yī)藥真實世界研究數(shù)據(jù)庫。
??? 4.構建開放格局，打造國際化高地。
??? 深化國際合作：與“一帶一路”國家共建種質(zhì)資源庫，開展血竭等進口藥材溯源與引種研究。
??? 拓展服務貿(mào)易：支持企業(yè)參加境外展會、申請國際專利，建設海外中醫(yī)中心與留學生培訓基地。
??? 發(fā)展轉口貿(mào)易：依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢，打造世界香藥交易中心，開展中藥材深加工與內(nèi)外銷業(yè)務。
??? 推進標準互認：制定沉香、胡椒等國際標準，設立進出口質(zhì)量檢測中心，促進藥材跨境流通。
??? （三）保障措施。
??? 強化組織領導：在健康海南建設委員會下建立分管省領導牽頭的工作機制，省衛(wèi)生健康委組織協(xié)調(diào)，各相關廳局指定專門力量，齊抓共管，解決發(fā)展瓶頸難題。
??? 加大政策扶持：統(tǒng)籌多渠道資金支持種質(zhì)保護、新藥研發(fā)等領域，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法依規(guī)給予政策支持；將中醫(yī)藥綜合治療費用≥30%的病種納入目錄。
??? 加強人才培育：組建中醫(yī)藥標準化、產(chǎn)業(yè)化專家人才服務隊伍，實施“學歷+技能”雙證培養(yǎng)，到2028年底培育6000名復合型技能人才，壯大黎苗醫(yī)藥人才隊伍。
??? 嚴格運行機制：建全上下聯(lián)運的運行機制，形成可推廣典型經(jīng)驗做法，強化對中醫(yī)藥企業(yè)的指導服務。