為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管信息公開(kāi)行為,保障公眾對(duì)藥品安全信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),我局對(duì)2020制定的《福建省藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息公開(kāi)管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)進(jìn)行了修訂,現(xiàn)解讀如下:
??? 二、一、修訂必要性
??? 一是《規(guī)定》5年有效期屆滿(mǎn)。2020年12月,我局制定了《規(guī)定》,根據(jù)《福建省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定,若需繼續(xù)施行應(yīng)修訂后重新發(fā)布。二是上位法和有關(guān)文件對(duì)監(jiān)管信息公開(kāi)有新要求。如《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法〉的通知》(國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào))提出了符合條件的可以提前停止公示行政處罰等相關(guān)信息,《福建省行政執(zhí)法條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào))要求將年度行政檢查工作計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃等予以公示等。
??? 四、二、修訂主要內(nèi)容
??? 修訂后共21條,修訂主要情況說(shuō)明如下:
??? 1.1.文件名稱(chēng)從《福建省藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息公開(kāi)管理暫行規(guī)定》改為《福建省藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息公開(kāi)管理規(guī)定》,刪除了“暫行”兩字。
??? 2.2.第一條,制定依據(jù)方面增加了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法〉的通知》等三個(gè)規(guī)定。
??? 3.第六條,一是表述上在將“監(jiān)督檢查”改為“行政檢查”,以與《福建省行政執(zhí)法條例》第三條的分類(lèi)一致。二是根據(jù)《福建省行政執(zhí)法條例》第四十一條和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》和《福建省嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》的要求,應(yīng)當(dāng)制定和公布年度行政檢查工作計(jì)劃,專(zhuān)項(xiàng)行政檢查計(jì)劃也屬于應(yīng)該公開(kāi)的內(nèi)容,且專(zhuān)項(xiàng)行政檢查計(jì)劃需經(jīng)省政府批準(zhǔn),并報(bào)省司法廳備案。
??? 4.第七條,對(duì)應(yīng)按“規(guī)定”公開(kāi)監(jiān)督抽檢結(jié)果信息進(jìn)行了明確,轉(zhuǎn)致引用2024年修訂的《福建省藥品醫(yī)療器械化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果信息公開(kāi)管理規(guī)定》。
??? 5.第八條,刪除了第一款,由于《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》(2025年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第101號(hào)修正)已經(jīng)做了比較詳細(xì)的規(guī)定,因此在原第三款前增加了引用《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》。保留了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第六條規(guī)定的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保護(hù)的有關(guān)細(xì)化規(guī)定,保留了“處罰到人的案件,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)禁業(yè)期限等信息”的規(guī)定。
??? 6.第十四條第二款,根據(jù)《福建省行政執(zhí)法條例》第四十九條,增加了“行政強(qiáng)制”。
??? 7.第十六條,第一款,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十一條的規(guī)定要求,增加了“行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)撤回行政處罰公示信息并說(shuō)明理由?!?
??? 增加一款列為第三款,根據(jù)實(shí)踐需求,對(duì)要求停止公示、申請(qǐng)信用公示的,按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? 增加一款列為第四款,根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第二條第二款,第十三條第一款的規(guī)定,對(duì)行政處罰不予公示,停止公示的情形予以明確。
??? 8.關(guān)于第十四條第二款有關(guān)“行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制案件信息應(yīng)當(dāng)在作出決定起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)”與《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》的“20個(gè)工作日”公開(kāi)期限是否存在沖突的說(shuō)明,由于《福建省行政執(zhí)法條例》第四十九條規(guī)定了7個(gè)工作日的公開(kāi)期限要求,且《福建省行政執(zhí)法條例》屬于地方性法規(guī),根據(jù)《立法法》特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定的原則,《福建省行政執(zhí)法條例》的公示期限要求比《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》更為嚴(yán)格和及時(shí),因此,采用7個(gè)工作日的時(shí)限要求。