內(nèi)衛(wèi)監(jiān)督字〔2021〕206號(hào)
各盟市衛(wèi)生健康委，自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心、自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：
?? 為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，貫徹落實(shí)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕152 號(hào)）要求，做好我區(qū)2021年雙隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理，重點(diǎn)檢查新冠病毒疫苗的接收、儲(chǔ)存、接種等情況；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況；
（二）學(xué)校、公共場(chǎng)所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生管理情況；
（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；
（四）采供血機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況，主要包括機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)、藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)療技術(shù)、放射診療、母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷等方面情況；
（五）用人單位落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)情況；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；
（六）開展抗（抑）菌制劑膏、霜?jiǎng)┬头欠ㄌ砑咏梦镔|(zhì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，此項(xiàng)內(nèi)容納入2021年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品考評(píng)；
（七）2020年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實(shí)情況；
（八）鞏固落實(shí)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（內(nèi)衛(wèi)監(jiān)督字〔2020〕287號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委等6部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范兒童青少年近視矯正工作切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（內(nèi)衛(wèi)監(jiān)督字〔2019〕190號(hào)）工作情況，開展“回頭看”；加大打擊力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法行為情況。
二、做好組織實(shí)施
（一）各地要根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康委下發(fā)的各專業(yè)領(lǐng)域抽查方案（附件1-4），制訂本轄區(qū)隨機(jī)監(jiān)督抽查方案（應(yīng)當(dāng)將國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)全部納入），做好組織實(shí)施，切實(shí)保障隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)落實(shí)到位。
（二）各地應(yīng)當(dāng)依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行更新。請(qǐng)各地各單位做好底檔信息的合并工作，做好過期未關(guān)閉的底檔信息的清理工作，補(bǔ)充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作；做好執(zhí)法檢查人員信息更新工作，其中旗縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的70%。
（三）各地要積極利用下?lián)艿幕竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金，同時(shí)積極爭取地方財(cái)政資金支持，加大國家隨機(jī)監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi)保障力度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)督促和檢查，確保國家隨機(jī)監(jiān)督抽查工作順利開展。
三、做好隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)的執(zhí)行管理
（一）隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)由國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心制定隨機(jī)抽取規(guī)則，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應(yīng)隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并已將抽查任務(wù)清單通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺(tái)下達(dá)。自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所系統(tǒng)管理員在接收任務(wù)清單后已下發(fā)各地。
（二）各地原則上不得擅自調(diào)整國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的，可由自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所按照國家衛(wèi)生健康委制定的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的15%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對(duì)象底檔信息，如因重卡、錄入錯(cuò)誤等確需刪除的，由自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除，對(duì)應(yīng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)設(shè)置為完結(jié)。執(zhí)法檢查人員調(diào)整、特殊情況刪除任務(wù)等情況及時(shí)報(bào)國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局備案。
（三）抽查任務(wù)中涉及到的檢測(cè)任務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生健康委要協(xié)調(diào)各方完成相關(guān)檢測(cè)任務(wù)。檢測(cè)工作原則上由當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)承擔(dān)，本級(jí)檢測(cè)能力不足的由上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)完成，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成結(jié)果上報(bào)工作。有條件的地方可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)工作。
（四）上級(jí)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在赴各地執(zhí)行雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù)過程中，需要完成檢測(cè)任務(wù)的，由任務(wù)點(diǎn)屬地承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)配合完成。
（五）請(qǐng)自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心于5月15日前安排一名聯(lián)絡(luò)員與自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局聯(lián)系，協(xié)調(diào)確定檢測(cè)任務(wù)有關(guān)事宜。
四、注重國家隨機(jī)監(jiān)督抽查與相關(guān)工作的銜接
（一）各地要做好國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)與地方日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督工作的銜接，將國家隨機(jī)監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機(jī)抽查任務(wù)過程中，可以整合其他日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督檢查事項(xiàng)，聯(lián)合開展抽查。對(duì)同一檢查對(duì)象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭取一次性完成抽查事項(xiàng)，避免對(duì)檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處，維護(hù)國家隨機(jī)監(jiān)督抽查的嚴(yán)肅性。
（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，對(duì)抽取的單位應(yīng)當(dāng)采取分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)方式進(jìn)行檢查。各地要及時(shí)將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給本級(jí)業(yè)務(wù)管理部門，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分、等級(jí)評(píng)審、校驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)、規(guī)范化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審等工作相銜接。
（三）各地在完成國家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)外，要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效維護(hù)群眾健康權(quán)益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機(jī)抽查的，應(yīng)當(dāng)采取雙隨機(jī)方式。要積極探索通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設(shè)備等，提高行政執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法公正性。
五、及時(shí)公開和上報(bào)國家隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果
（一）各地應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結(jié)果信息通過當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會(huì)公開。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時(shí)單位已關(guān)閉等情形）等4類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正和無法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。
（二）各地要按照各專業(yè)領(lǐng)域抽查方案（附件1-4）的要求，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。請(qǐng)將抗（抑）菌制劑生產(chǎn)企業(yè)檢查和抗（抑）菌制劑膏、霜?jiǎng)┬统椴楣ぷ骺偨Y(jié)（電子版）、檢查案件查處匯總表和違法添加禁用物質(zhì)產(chǎn)品清單于7月20日前報(bào)送自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局。
（三）自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各地隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)報(bào)告的質(zhì)量控制，收集、審核和匯總統(tǒng)計(jì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)信息，組織業(yè)務(wù)專家對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，分別于2021年7月20日前和12月5日前向自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局提交半年情況報(bào)告和全年情況報(bào)告。情況報(bào)告中應(yīng)包含本文監(jiān)督檢查內(nèi)容第（七）項(xiàng)“回頭看”的檢查情況，并寫明查處案件數(shù)、罰沒款金額數(shù)等行政處罰數(shù)據(jù)。
聯(lián) 系 人：自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局? 陳濤
聯(lián)系電話：0471—6944483
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?2021年4月30日
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