???? 今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。做好2021年全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照全國打擊侵犯假冒工作領(lǐng)導小組和自治區(qū)黨委、政府的部署，推進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
??一、深化重點治理
??（一）深化重點領(lǐng)域和市場治理。
??互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理。以食品、藥品、醫(yī)療器械、防疫物資、農(nóng)藥、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車配件等為重點，強化線上線下一體化監(jiān)管打擊。開展重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域仿冒混淆、利用技術(shù)手段實施不正當競爭等違法行為。規(guī)范“直播帶貨”等網(wǎng)絡經(jīng)營活動秩序，嚴厲打擊制售侵權(quán)假冒商品和發(fā)布虛假廣告、虛假宣傳等行為。推進查辦電子商務領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，加大重點時段抽查和打擊力度（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、公安廳、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)、寧夏郵政管理局、藥監(jiān)局按職責分工負責）。開展“劍網(wǎng)2021”專項行動，聚焦權(quán)利人和人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡侵權(quán)盜版問題，結(jié)合新冠疫情防控常態(tài)化下的版權(quán)環(huán)境，不斷加大網(wǎng)絡版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊短視頻、網(wǎng)絡直播、體育賽事、在線教育等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，持續(xù)鞏固新聞作品、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學、電商平臺等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓晒?。開展“秋風2021”專項行動，嚴厲打擊線上線下銷售非法盜版出版物行為（自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安廳、文化和旅游廳、寧夏通信管理局、寧夏無委辦按職責分工負責）。強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，加快網(wǎng)絡信息執(zhí)法體系建設(shè)，全面清理整治網(wǎng)上涉侵權(quán)假冒違法違規(guī)信息（自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）。
??重點市場治理。定期梳理市場存在的問題及落實整改措施情況，落實“一市場一檔案”、行政約談和違法告知制度。加大對侵權(quán)假冒案件多發(fā)的實體批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場監(jiān)管，對消費者投訴較多、權(quán)利人反映突出的重點商戶、侵權(quán)假冒和“三無”商品、強制性產(chǎn)品認證無證產(chǎn)品，加大日常巡查力度，提高暗訪排查頻次，對違法行為加大處罰力度。聚焦民生領(lǐng)域，開展“鐵拳”行動，嚴厲查辦一批損害人民群眾利益的案件，加大曝光力度（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，黨委宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局按職責分工負責）。加強侵權(quán)假冒涉稅案件線索移交，嚴肅查處相關(guān)稅收違法行為，組織開展相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域稅收專項整治，強化侵權(quán)假冒懲治效果（寧夏稅務局、自治區(qū)市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）。
??（二）深化重點區(qū)域治理。
??農(nóng)村地區(qū)侵權(quán)假冒治理。對問題多發(fā)的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商店、餐館等加大巡查力度，嚴厲查處制售侵權(quán)假冒和“三無”產(chǎn)品（包括日化、服裝鞋帽、小家電、電子產(chǎn)品、食品等）、超過保質(zhì)期食品、強制性產(chǎn)品認證無證產(chǎn)品等違法犯罪行為（自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）。開展農(nóng)資打假專項行動，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥等違法犯罪行為。加大侵犯植物新品種權(quán)、假冒授權(quán)品種及制售假冒偽劣種苗案件查處力度。開展全區(qū)林草種苗質(zhì)量抽查和“雙隨機”檢查，加強林草種苗生產(chǎn)、使用全過程監(jiān)管（自治區(qū)公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、林草局按職責分工負責）。
??制假售假集中區(qū)域治理。對多次受到舉報、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位。對侵權(quán)假冒問題高發(fā)地區(qū)，通過通報、約談、掛牌督辦等方式督促整改（自治區(qū)黨委宣傳部、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、林草局、藥監(jiān)局按職責分工負責）。
??（三）深化重點環(huán)節(jié)治理。
??進出口環(huán)節(jié)治理。開展知識產(chǎn)權(quán)保護“龍騰行動”，嚴厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強進出口高風險貨物和重點航線監(jiān)控，加強對生產(chǎn)企業(yè)、重要商品集散地監(jiān)管（自治區(qū)公安廳、商務廳、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)、寧夏郵政管理局按職責分工負責）。
??寄遞環(huán)節(jié)治理。開展寄遞渠道知識產(chǎn)權(quán)保護“藍網(wǎng)行動”（銀川海關(guān)負責）。督促寄遞企業(yè)嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，加大對各類收寄物品的查驗力度，嚴格落實郵件快件實名收寄相關(guān)要求，加強和規(guī)范郵件快件安全檢查。加大源頭管控力度，強化部門協(xié)同配合，及時向寄遞企業(yè)通報涉侵權(quán)假冒商品和商家名錄，指導寄遞企業(yè)強化侵權(quán)假冒商品辨識培訓，嚴防各類侵權(quán)假冒商品流入寄遞渠道（自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管廳、寧夏郵政管理局按職責分工負責）。
??（四）深化重點產(chǎn)品治理。
??生命健康產(chǎn)品治理。繼續(xù)嚴厲打擊制售假劣藥品、未經(jīng)注冊（未經(jīng)備案）醫(yī)療器械，以及生產(chǎn)銷售假冒化妝品和化妝品非法添加違法犯罪行為，繼續(xù)加大案件查處力度，做好舉報線索核查，加大抽驗覆蓋面（自治區(qū)藥監(jiān)局負責）。深入推進口罩質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好口罩質(zhì)量提升專項整治行動（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。開展消毒產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，加大抗（抑）菌制劑（膏、霜制劑）違法添加激素等禁用物質(zhì)和宣傳療效的監(jiān)督執(zhí)法力度，重點抽查零售藥店、嬰兒用品店、超市等銷售的抗（抑）菌制劑（膏、霜制劑）是否違法添加激素等，發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴從重處理。推進消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案巡查機制，加大案件查處力度（自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責）。貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，持續(xù)打擊食藥違法犯罪，加大對食藥安全領(lǐng)域全鏈條保護力度（自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管廳、藥監(jiān)局、高級人民法院、人民檢察院按職責分工負責）。
??環(huán)境保護產(chǎn)品治理。加強車用汽柴油質(zhì)量監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售假劣車用油品、車用尿素、調(diào)和成品油等非法運輸成品油及柴油車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行為（自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳、市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）。依法整治制售超薄塑料購物袋、假冒偽劣可降解塑料制品等行為（領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。落實《關(guān)于加強侵權(quán)假冒商品銷毀工作的意見》，組織各地開展無害化銷毀活動（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??地理標志產(chǎn)品治理。嚴肅查處侵犯地理標志行為，加強“鹽池灘羊”“寧夏枸杞”“中寧枸杞”等重點領(lǐng)域地理標志保護監(jiān)管。推進行政執(zhí)法信息共享，建立地理標志全鏈條保護工作格局（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管廳、林草局按職責分工負責）。
??（五）深入推進軟件正版化。
??加強軟件資產(chǎn)管理，擴大聯(lián)合采購范圍，鞏固政府機關(guān)軟件正版化成果。推進自治區(qū)屬國有企業(yè)及重要行業(yè)軟件正版化工作制度化、規(guī)范化。拓展軟件正版化工作督查范圍，加大政府機關(guān)和重要行業(yè)、重點領(lǐng)域軟件正版化督查力度（自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委、市場監(jiān)管廳、機管局按職責分工負責）。
??（六）加強企業(yè)權(quán)益保護。
??依法查處侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)標識混淆等不正當競爭等違法行為，嚴厲打擊商標專利版權(quán)侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡盜版、銷售和非法預裝盜版計算機軟件等違法犯罪活動（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、公安廳、商務廳、銀川海關(guān)、市場監(jiān)管廳、林草局、高級人民法院、人民檢察院按職責分工負責）。
??二、提高法治化水平
??（七）提升法律服務水平。
??引導律師等法律服務工作者積極參與打擊侵權(quán)假冒工作（自治區(qū)司法廳牽頭，黨委宣傳部、市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）。加強仲裁調(diào)解組織建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供法律服務，發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解員隊伍（自治區(qū)司法廳、黨委宣傳部、市場監(jiān)管廳等按職責分工負責）。加強對相關(guān)司法鑒定機構(gòu)和鑒定人的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為（自治區(qū)司法廳、黨委宣傳部、市場監(jiān)管廳、高級人民法院、人民檢察院按職責分工負責）。構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準化、規(guī)范化（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??（八）落實信息公開制度。
??完善案件信息公開管理制度，加強對打擊侵權(quán)假冒信息公開工作的監(jiān)督檢查、情況通報和考核評價，依法及時公開侵權(quán)假冒行政處罰案件信息（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)、林草局、藥監(jiān)局按職責分工負責）。
??三、強化全鏈條保護
??（九）加強部門協(xié)同配合。
??持續(xù)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，著力構(gòu)建線上線下全渠道、城鄉(xiāng)全區(qū)域、生產(chǎn)消費全環(huán)節(jié)、全區(qū)“一盤棋”的治理格局。健全侵權(quán)假冒案件涉及寄遞企業(yè)信息通報機制，加強跨部門辦案協(xié)作力度（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。進一步打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強系統(tǒng)保護能力（自治區(qū)市場監(jiān)管廳牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??（十）完善行刑銜接機制。
??強化行政執(zhí)法與司法銜接機制，健全信息共享、案情通報、案件移送制度，促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一。發(fā)揮打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)作用，進一步提升打擊侵權(quán)假冒犯罪力度（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、自治區(qū)人民檢察院牽頭，黨委宣傳部、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)、林草局、藥監(jiān)局、高級人民法院按職責分工負責）。
??（十一）發(fā)揮行業(yè)自律作用。
??鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，支持相關(guān)社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用，開展行業(yè)研究、權(quán)益維護、信用評價等工作（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??（十二）強化市場主體責任。
??指導督促市場主體自查自糾、自我承諾、自我管理。指導和督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特別是網(wǎng)絡交易平臺落實主體責任，加強與權(quán)利人合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制。引導平臺完善違法內(nèi)容投訴與處理披露機制，及時主動公開違法違規(guī)內(nèi)容自查處置情況。加大對虛假承諾騙取生產(chǎn)許可證的市場主體打擊力度，依法撤銷吊銷生產(chǎn)許可證并向社會公示（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、銀川海關(guān)、林草局、藥監(jiān)局按職責分工負責）。
??（十三）推進誠信體系建設(shè)。
??依托全區(qū)信用信息共享平臺推進侵權(quán)假冒領(lǐng)域信用信息歸集共享，依法依規(guī)通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳分別牽頭）。鼓勵優(yōu)勢征信機構(gòu)整合歸集侵權(quán)假冒和產(chǎn)品質(zhì)量信息，參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域信用體系建設(shè)（人民銀行銀川中心支行負責）。對政府采購違法失信行為依法依規(guī)進行記錄、曝光和懲戒，進一步規(guī)范政府采購市場主體行為，維護政府采購市場秩序（自治區(qū)財政廳負責）。加強快遞行業(yè)誠信體系建設(shè)（寧夏郵政管理局負責）。依法依規(guī)對不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為開展信用監(jiān)管（自治區(qū)市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責）。
??四、深化體制機制改革
??（十四）完善授權(quán)確權(quán)制度。
??研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域保護辦法（自治區(qū)文化和旅游廳負責）。研究實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策（領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??（十五）健全審判體制機制。
??完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)（高級人民法院負責）。
??（十六）深化檢察制度探索。
??加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度，強化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件法律監(jiān)督。探索實行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職，增強檢察工作的主動性和有效性。創(chuàng)新教育培訓模式，培養(yǎng)一批專家型知識產(chǎn)權(quán)檢察人才（自治區(qū)人民檢察院負責）。
??（十七）推進治理手段現(xiàn)代化。
??利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強技術(shù)監(jiān)測平臺建設(shè)，提升追蹤溯源和精準打擊能力。深入分析侵權(quán)假冒趨勢動態(tài)，完善情報導偵，強化線索研判和集約打擊，提升刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)作效能（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、自治區(qū)黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、林草局、藥監(jiān)局、銀川海關(guān)、寧夏郵政管理局按職責分工負責）。
??（十八）加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。
??加大市際間執(zhí)法協(xié)作指導力度，擴展區(qū)域協(xié)作范圍，總結(jié)推廣區(qū)域協(xié)作聯(lián)動經(jīng)驗做法，推動跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、林草局、藥監(jiān)局、銀川海關(guān)、寧夏郵政管理局按職責分工負責）。
??五、擴大宣傳教育引導
??（十九）加強常態(tài)化宣傳。
??圍繞重要時點、重點部署、重大行動，開展豐富多彩專題宣傳活動。重點宣傳互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等重點領(lǐng)域和區(qū)域治理成效，動態(tài)展示批發(fā)市場、集貿(mào)市場等重點場所整治情況，集中報道專項整治成果及侵權(quán)假冒商品銷毀工作（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??（二十）開展普法教育。
??貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加大 法治宣傳教育力度，將打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)納入普法責任清單，納入“八五”普法重要內(nèi)容。及時曝光典型案例，積極開展“以案釋法”，實施有效引導。組織專家訪談、政策解讀，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室、自治區(qū)黨委宣傳部、公安廳、司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、林草局、藥監(jiān)局、高級人民法院、人民檢察院、銀川海關(guān)按職責分工負責）。
??六、壓實各地責任
??（二十一）加強督導檢查。
??對地方加強督促指導，推動責任落實（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。各地根據(jù)《2021年全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，制定本地細化落實方案，嚴厲打擊侵權(quán)假冒，切實遏制多發(fā)態(tài)勢，及時總結(jié)經(jīng)驗做法（各市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組負責）。相關(guān)部門對地方加強督促指導，推動責任落實（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??（二十二）開展業(yè)務培訓。
??加強業(yè)務培訓，交流經(jīng)驗做法，開展行業(yè)比武、崗位練兵，增強新形勢下做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作的本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，推動區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作不斷取得新成效（全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。
??（二十三）健全考核機制。
??開展打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動績效考核，以年度全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作要點為依據(jù)，以地方日常工作成效、報送信息數(shù)據(jù)等為主要考核內(nèi)容，優(yōu)化考核評價指標，推動落實地方政府責任（自治區(qū)黨委政法委、全區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位按職責分工負責）。