??? 天津市藥品監(jiān)督管理局始終堅持以習近平總書記關于深化改革、藥品安全與醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重要論述為根本遵循,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實國家藥監(jiān)局工作要求,全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革。
??? 在改革目標上,聚焦《國務院辦公廳關于全面深化藥品醫(yī)療器械監(jiān)管改革促進醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕53號)確立的目標,以高效能監(jiān)管、高能級服務,全力保障高水平安全與高質量發(fā)展,一體打造醫(yī)藥創(chuàng)新生態(tài)、產業(yè)生態(tài)與安全生態(tài)。
??? 在改革路徑上,注重統(tǒng)籌保護與促進、法治與改革、發(fā)展與安全,協同推進科技、產業(yè)、監(jiān)管創(chuàng)新,貫通教育、科技、人才支撐,聯動政府、市場、社會力量,加快構建與醫(yī)藥創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展相適應的藥品監(jiān)管治理體系。
??? 在改革保障上,全程堅持黨的全面領導,一體推進科技、教育、人才、安全與文化建設,堅定不移推進全面從嚴治黨,為藥品監(jiān)管事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強保障。
聚焦關鍵環(huán)節(jié)突破,以制度創(chuàng)新釋放改革紅利
??? 改革是推動發(fā)展的根本動力。我們緊盯藥品審評審批、生產管理、產業(yè)服務等重點領域,推動一系列改革試點落地見效,持續(xù)降低制度性成本,激發(fā)市場主體活力。
??? 藥品補充申請審評審批效率大幅提升。精心組織試點落地,單設審評部門,增編30人。目前已為8個品種開展補充申請前置服務,審評時限整體壓縮70%;已提交品種均一次性通過國家局審批,顯著降低了藥品研發(fā)成本。
??? 生物制品分段生產從先行先試進階首批試點實現連續(xù)突破。支持諾和諾德3個GLP-1類生物制品獲批并實現產能轉化。指導凱萊英醫(yī)藥集團用好分段生產政策擴大市場。支持康希諾生物股份公司探索多聯疫苗生產新模式?!叭珖桌镏破房缇撤侄紊a模式應用”項目榮獲首屆天津自貿改革和制度創(chuàng)新“優(yōu)秀探索獎”。同時,藥品生產場地編碼管理、進口牛黃、化妝品個性化服務、境外生產藥品補充申請等關鍵環(huán)節(jié)改革試點落地開花,持續(xù)賦能天津醫(yī)藥產業(yè)做優(yōu)做強。
??? 我們聯合多部門印發(fā)《天津市生物醫(yī)藥領域創(chuàng)新產品重點研發(fā)目錄實施方案》《關于支持天津高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展若干舉措》,印發(fā)全國首部《藥物研發(fā)藥學研究質量管理指南》,深化改革與政策創(chuàng)新疊加組合效果明顯。助力合源生物第二款原研CAR-T、康希諾13價肺炎疫苗等新藥獲批上市,恒瑞醫(yī)藥獲批放射性藥物GLP認證,累計10個第三類創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市,產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
深化政務服務改革,以作風轉變優(yōu)化營商環(huán)境
??? 監(jiān)管既要有力度,也要有溫度。我們著力推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化,在津城、濱城實行“一網通辦、一窗通辦”,規(guī)范行政許可事項“同事同標”辦理舉措,辦理時限壓縮20%。創(chuàng)新實施“重點區(qū)域、重點平臺、重點項目、重點產品”全程陪跑服務機制,面向9個重點區(qū)域、7個平臺開展政策宣講,為36家重點企業(yè)91個重點產品提供定制化幫扶。
??? 建立“政企合作面對面”雙月懇談會制度,印發(fā)《構建親清統(tǒng)一新型政商關系行為指引》“十要十嚴禁”,打造“開放式、面對面、實打實、制度化”平臺,傾聽企業(yè)訴求,探索合作監(jiān)管,助力企業(yè)贏得市場。
??? 三大公共服務平臺能級不斷提升,推動科技、產業(yè)、監(jiān)管創(chuàng)新深度融合。依托“國家現代中藥創(chuàng)新中心”牽頭9部門建設中藥傳承創(chuàng)新轉化公共服務平臺,推進8個合作項目取得實質性進展、2個中藥新藥加速上市。攜手中國醫(yī)療器械行業(yè)協會做優(yōu)高端醫(yī)療器械創(chuàng)新轉化產業(yè)化公共平臺,服務160戶企業(yè)落戶天津。合力建設“渤海美灣”美麗健康產業(yè)創(chuàng)新轉化公共服務平臺,3個新原料入選首批化妝品新原料創(chuàng)新指導品種名單。
筑牢藥品安全底線,以系統(tǒng)治理提升監(jiān)管效能
??? 安全是發(fā)展的前提。堅持以打好“五場攻堅戰(zhàn)”為抓手,以制度建設為主線,筑牢藥品安全防線。
??? 謀篇布局“藥品安全風險系統(tǒng)治理攻堅戰(zhàn)”。建設全市統(tǒng)一藥品安全風險要素數據庫,完善藥品安全形勢分析和風險分析指標體系,制度化開展風險會商。
??? 勵精圖治“重點領域精準監(jiān)管攻堅戰(zhàn)”。印發(fā)《天津市藥品經營(連鎖、零售)監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列監(jiān)管標準,打好精準監(jiān)管攻堅“組合拳”,全力開展“清源行動”,查辦案件925件;印發(fā)加快推進藥品各環(huán)節(jié)全品種信息化追溯工作方案,持續(xù)深化藥品追溯監(jiān)管改革。
??? 著力打好“藥品安全執(zhí)法提質增效攻堅戰(zhàn)”。啟動稽查執(zhí)法機制改革,在5個派駐監(jiān)管辦專設稽查執(zhí)法科。全市查辦行政違法案件1868件,移送涉嫌犯罪案件30件,處罰到人10人。
??? 堅決打好“藥品安全社會共治攻堅戰(zhàn)”。以市食藥安辦名義印發(fā)《關于全面加強藥品安全社會共治體系建設的意見》,試點建設藥品安全志愿者隊伍;開展“藥安鄉(xiāng)村”行動,查辦案件291件;強化“三醫(yī)”協同治理會商機制,推動藥物警戒、數據共享、執(zhí)法聯動走深走實。
??? 穩(wěn)扎穩(wěn)打“監(jiān)管體系能力整體躍升攻堅戰(zhàn)”。新增國家級檢查員14名,藥化審評隊伍實現歷史性擴充,醫(yī)療器械審評能力顯著增強。
強化人才科技支撐,以能力躍升服務長遠發(fā)展
??? 事業(yè)興衰,關鍵在人。我們聚焦醫(yī)藥新質生產力發(fā)展、藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展所需,一體建設教育、科技、人才融合發(fā)展“六大平臺”,實施監(jiān)管科學行動計劃,相關項目獲天津市科技進步一等獎。建設“全員上講臺·人人當專家”基礎培養(yǎng)平臺,組織培訓54場次;鍛造“沉浸式學徒制專業(yè)化人才培養(yǎng)行動”實踐鍛煉平臺,駐企培訓53人次;淬煉“大培訓大練兵大比武”疆場賽馬平臺,組織“大比武”4場;搭建領軍、卓越、先鋒人才梯度培育評價平臺和青年理論實踐創(chuàng)新前沿研究平臺,5個重點課題實現轉化,高素質專業(yè)化干部隊伍建設邁出新步伐。
??? 征程萬里風正勁,重任千鈞再奮蹄?!笆逦濉币?guī)劃開局之年,天津市藥監(jiān)局將繼續(xù)堅持以保護和促進人民健康為中心,以全面深化改革為動力,以科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新深度融合為路徑,高舉高打深化“五場攻堅戰(zhàn)”,聚力聚勢共繪“五幅實景圖”,持續(xù)推動監(jiān)管理念和監(jiān)管范式現代化轉型,做藥品安全底線的守護者、產業(yè)生態(tài)的鏈接者、創(chuàng)新生態(tài)的塑造者,努力實現高質量發(fā)展與高水平安全良性互動、協同并進,為譜寫中國式現代化藥品監(jiān)管新篇章貢獻天津力量。