根據(jù)國(guó)務(wù)院《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》關(guān)于“建立高值醫(yī)用耗材價(jià)格監(jiān)測(cè)和集中采購(gòu)管理平臺(tái)”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)南京市醫(yī)用耗材陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)的實(shí)施方案》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、文件總體框架
《實(shí)施方案》主要分為總體要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟、任務(wù)分工、保障措施六個(gè)部分。
二、文件主要內(nèi)容
（一）關(guān)于建設(shè)目標(biāo)。南京市醫(yī)用耗材陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)“降低價(jià)格、便企惠民、節(jié)約基金、規(guī)范行業(yè)”的治理工作目標(biāo)，包括五大功能：一是監(jiān)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用，二是監(jiān)控配送企業(yè)保障供應(yīng)，三是監(jiān)控醫(yī)保基金支付使用，四是監(jiān)控資金集中結(jié)算，五是規(guī)范行業(yè)業(yè)務(wù)行為。
（二）關(guān)于建設(shè)內(nèi)容。一是升級(jí)醫(yī)用耗材招采系統(tǒng)。通過(guò)全面升級(jí)改造，整合現(xiàn)有的藥品、醫(yī)用耗材招標(biāo)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)、集中結(jié)算功能，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)、配送、使用全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。二是升級(jí)醫(yī)用耗材價(jià)格信息系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)，智能獲取全國(guó)醫(yī)用耗材實(shí)時(shí)最低價(jià)格，為集中采購(gòu)和價(jià)格談判提供詳細(xì)的參考支撐。三是升級(jí)醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)，建立專(zhuān)門(mén)醫(yī)用耗材數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能，全面反映醫(yī)院基本情況和醫(yī)用耗材采購(gòu)使用、病人使用、收費(fèi)記錄（細(xì)化到各科室、各醫(yī)生）等數(shù)據(jù)，為監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)督管理提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。四是升級(jí)醫(yī)保信息系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)升級(jí)，完善醫(yī)用耗材目錄庫(kù)管理，對(duì)接醫(yī)用耗材招標(biāo)（價(jià)格談判）集中采購(gòu)與醫(yī)保支付，自動(dòng)修正醫(yī)保目錄庫(kù)的相應(yīng)品種的價(jià)格，為監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)督管理實(shí)時(shí)提供醫(yī)用耗材醫(yī)保支付數(shù)據(jù)。
通過(guò)整合融通上述四個(gè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)集成各個(gè)系統(tǒng)聯(lián)通模塊，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編碼，完成各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)匯集，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。
（三）關(guān)于實(shí)施步驟。監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)分階段逐步推進(jìn)。第一階段2019年8月底，這一階段的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)按期實(shí)現(xiàn)：南京市醫(yī)用耗材陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)完成總體設(shè)計(jì)、整體建設(shè)，8月30日已經(jīng)上線試運(yùn)行，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材招標(biāo)系統(tǒng)、價(jià)格信息系統(tǒng)、醫(yī)保信息系統(tǒng)和市屬10家三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。第二階段2019年9月至11月底，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材監(jiān)控管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2020年開(kāi)始，完成藥品監(jiān)管系統(tǒng)并入，全面實(shí)現(xiàn)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材陽(yáng)光運(yùn)行。
為順利推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，《實(shí)施方案》還對(duì)市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心（市政府采購(gòu)中心）、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市社保中心（市醫(yī)保中心）在建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)中的任務(wù)做了詳細(xì)分工。明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)三項(xiàng)保障措施，確保平臺(tái)建設(shè)工作按期完成。